加速转型升级 聚力改革创新
在打造“一区两地”推动潞城高质量发展中
笃 干 实 行
——在区委二届四次全会暨全区三级干部劳模表彰大会上的讲话
（2024年2月5日）
段 尧 刚
同志们：
经区委决定，今天我们召开区委二届四次全会暨全区三级干部劳模表彰大会，主要任务是贯彻落实中央、省、市一系列会议精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全区干部群众，坚定信心，提振精神，再鼓干劲，加速转型升级，聚力改革创新，在打造“一区两地”、推动潞城高质量发展中笃干实行。
一、肯定成绩，提振精神，更加坚定高质量发展的信心决心
2023年，区委、区政府团结带领全区广大干部群众，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“一区两地”发展目标，抓项目促转型，抓改革增活力，抓稳定惠民生，抓党建转作风，经济社会各项事业都取得了新进展、新成效。全区完成地区生产总值181.4亿元、增长2.1%；规模以上工业增加值增长0.1%；固定资产投资121.1亿元、增长10%；社会消费品零售总额27.7亿元、增长7.1%；一般公共预算收入7.59亿元；城镇居民人均可支配收入39929元、增长3.9%；农村居民人均可支配收入21782元、增长9.9%。
产业转型成效明显。全年实施重点项目139个，其中省重点6个、市重点69个，91个项目竣工投产。碳基新材料入选全省16条重点产业链，积聚企业9家，上马建设了己内酰胺二期、贝特瑞、龙星化工等一批重大项目，获批首批市级专业镇。全国煤炭交易中心长治专区建设加快推进，潞铁现代智慧物流园运行体制机制进一步理顺，新能源汽车智慧物流园等项目竣工投产，冀南钢铁数字洗煤等4个项目落地奠基。“一老一小一呼叫”产业建成省级品牌，引进全国十大康养品牌“暖心窝”，大健康公共服务基地一期工程投入运营，发布全省首部《康复护理师职业基本要求标准》；引进紫丹教育集团，建成全省首家产教融合实训基地，提供了托幼托育改革“潞城样板”；建成全省第二、长治市首家人力资源产业园，引进众汇科技公司，入驻企业49家，打造了全省最大的呼叫基地。
改革创新突破前行。普通高中组建潞城中学教育集团，形成“分校管理、资源共享”办学体制；婴城、天脊幼儿园与紫丹教育集团联合办学，激活幼儿园活力。深化医院薪酬制度改革，出台区直医院和乡镇卫生院长考核办法，落实乡镇卫生院竞聘上岗机制。在全市率先实施“分阶段竣工验收”举措，实现“拿地即开工、交地即发证”，最大程度促进了项目早投产、早见效。创新工程建设项目审批流程，手续审批由“接力跑”变为“并排跑”，《土地不动产权证》等五证实现“一次提交、一次办结”。建成人才安居住房1000套，发放优秀人才奖金80万。支持潞通公司壮大资产，达到国内信用评级2A级。5家企业在“晋兴板”挂牌，40家企业在“展示板”挂牌，挂牌数量位列全市第一方阵。
城市建设日新月异。新建安华路、公园南路，完成学府街西延、站前街延伸、潞康南路南延等道路改造项目，实施19个老旧小区改造、8个社区雨污分流改造工程。特别是举全区之力，推进东关正街回迁安置项目，多措并举提供资金保障，仅用半年多时间，北区22栋安置楼正式完成封顶，创造了潞城棚改的新速度、新标杆。规划建设了西村大宗物流市场、北庄金威农贸市场、站前路“潞阳里”小吃城、摩坊金街商业圈、金威购物广场大排档、合意街特色餐饮一条街、水系便道早市等专业化市场。
乡村振兴全面推进。第一产业完成增加值7.3亿元、增长10%，排名全市第一；完成固投7亿元，增长45.3%，排名全市第一；农村居民人均可支配收入首次超过全国平均水平。全区134个村集体经济总收入近1.5亿元，经营性总收入近9000万元，分别较上年增长25.6%、34.5%。“6+1”特色种植版块全产业链发展，种植总面积超过9万亩。省级“机田证”一体化示范工程全面完工，建成高标准农田4.7万亩，全省高标准农田现场会在潞城召开。依托乡村e镇，建设区级电商服务中心，引进企业30余家，乡村两级服务站点全部投运。推进乡村供水管网改造，规范供水运行管理，124个水价高于3元/m3的村全部降至3元以下。集中供热向农村延伸，供热总面积突破1000万平米，其中新增354万平米，惠及6个乡镇2万多户群众。完成5个乡镇40公里“四好农村路”提标改造，荣获“四好农村路”省级示范县。乡村振兴省级考核获得“优秀”等次。
民生福祉持续提升。全区高考一本达线率20%，创历年最好水平，600分以上人数较上年翻了一番。区人民医院、区妇幼保健院迁址新建项目进展顺利，6个乡镇卫生院新建和改扩建项目有序推进，中医院针灸科、区人民医院骨科入选省级重点专科。主城区学校5万余平米体育场馆向社会开放，建成潞华、翟店、成家川等社区健身中心，累计新建和完善体育场地651个，满足群众就近就便健身需求。红旗剧团非遗展演剧院项目开工建设，举办了摩坊金街大型演唱会、“潞通杯”全国中老年网球邀请赛、“潞城甩饼”文化节等大型活动。A级景区创建实现“零突破”，神头之战纪念园获评国家3A级景区，北村八路军总部旧址获评国家2A级景区。创新解决房产证办证难问题，潞州国际等4个小区1100余户居民领到“大红本”。空气质量持续好转，2023年优良天数259天，优良率70.9%；综合指数4.72，较上年下降8%，改善率排名全市第5、全省第11位，在全省各县区前进15位。安全生产责任制落细落实，安全生产形势平稳好转。食品监管2个案例入选“全国食品安全监管优秀案例”，全市食品安全应急救援演练和消费者投诉举报快速响应机制经验交流会均在我区举办。扫黑除恶、禁毒专项斗争常态化推进，打掉恶势力团伙1个，破获毒品刑事案件9起、盗抢骗案件24起、网络诈骗案件149起。
党的建设不断加强。扎实开展第二批主题教育，聚焦破难解困，加强调查研究，抓好整改整治，累计形成调研成果47项，为群众办实事927件。坚持常态化学习机制，持续加强理论武装，坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。逐级落实意识形态工作责任制，全区意识形态领域总体态势向上向好、平稳可控。持续开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，实施村（社区）党组织书记星级化管理，对全区各乡镇（街道）134个村（社区）进行常态化、全覆盖量化考核。建强城市社区、乡镇街道、农村三类社会治理中心，打造多元解纷工作室，建立多部门联动机制，推动90%的矛盾纠纷在乡镇解决。探索流动党员管理新模式，设立驻京、驻并流动党支部。深入推进清廉潞城建设，纪检监察机关立案215件，处分213人，移送起诉3人，查处“关键少数”14人，查处违反中央八项规定精神问题35件43人；举办清风讲堂9期、“一把手谈清廉”专题专栏45期，廉政教育培训15批，店上镇北村等6家单位通过省清廉专班评估验收。
一年来成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果，是各位劳模无私奉献、示范带动的结果。在此，我代表区四套班子，向奋战在各条战线的广大干部群众，向前来我区投资创业的企业家们，向受到表彰的先进单位和劳动模范，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是潞城“一区两地”建设向纵深推进的重要一年。做好今年工作，必须客观辩证地分析形势，统一思想，凝聚合力，坚定信心，笃干实行。
一方面，要看到工作中的不足和短板，增强忧患意识。一是产业结构性矛盾仍然突出。2023年全区一二三产比例为4 : 68.8 : 27.2，二产中传统行业增加值占比达到74.5%，摆脱对传统产业依赖的任务依然艰巨；三产占比仅27.2，比全国、全省、全市分别低25.6、13.6和3.5个百分点；战略性新兴产业支撑能力不强，2023年全区战略性新兴企业20家，增加值同比下降11.2%，低于高质量发展综合绩效考核指标12.7个百分点。二是环境治理仍是我们的短板。空气质量综合指数尽管从2022年的5.13降至2023年的4.72，但排名仍在全市末位。改变传统产业结构，改善环境污染困境，还没有真正有效管用的举措。三是民生领域还有不少差距。教育、医疗、养老等方面还有很多不到位的地方，房地产领域信访矛盾突出，路水电气热网等基础设施和公共服务历史欠账较多，城市的精神内涵还需要进一步挖掘提炼。四是干部能力作风还不够过硬。有的干部开放意识不足，面对项目建设、产业发展问题，不是积极主动找差距，而是机械教条找依据，错失发展良机。有的干部攻坚克难、担当作为精神弱化，工作不推不动，遇到矛盾绕着走。有的干部作风飘浮，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，推诿扯皮敷衍塞责。对于以上问题，我们要高度重视，采取有力举措加以解决。
另一方面，也要看到工作中的机遇和潜力，增强发展信心。从国家、省市形势看，全国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，新发展格局加快构建，统一大市场优势加速释放，国家政策工具更加精准有力、统一有效。全省转型发展积厚成势，新动能持续壮大，煤炭主体能源地位短期内不会发生根本改变，为新兴产业发展壮大创造了重要窗口期。长治成功入选国家创新型城市、全国气候投融资试点城市、国家现代流通战略支点城市，拥有与北京对口合作的历史机遇。从我区发展情况看，近年来，我们主动融入省市发展战略，大力发展新兴产业，扎实推进项目建设，加快推进城市建设，统筹做好民生事业，多项工作荣获国家和省市表彰，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感和荣誉感进一步增强，对党和政府的信任感进一步提升，精神面貌焕然一新，“一区两地”建设取得明显成效。去年全区争取中央预算内资金6774万元，排名全市第二；国家发改委、财政部审核通过政府专项债券项目22个，排名全市第一；银行贷款余额121.8亿元，增长17.3%，位列全市第一方阵。特别是固投和民间投资绝对值连续三年排名全市第二，支撑一大批项目相继投产达效，发展潜力进一步增强。所有这些，都为加快发展打下了基础、积蓄了力量，这是我们的底气所在、潜力所在。只要我们坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，久久为功，就一定能够纵深推进“一区两地”建设，加快推动高质量发展。
二、凝心聚力，铆足干劲，圆满完成建设“一区两地”目标任务
今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，纵深推进“一区两地”建设，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动高质量转型发展取得更大突破。
今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标按要求全面完成。
围绕以上发展目标，具体抓好以下工作：
（一）聚焦产业优化升级，着力推进投资项目落地见效，打造更优“潞城示范”
做大做强主导产业煤焦化工。推进现代煤化产业精细化发展，把“煤焦化工”这篇文章做好做足，打造“以化配焦、化材并举”的煤焦化循环经济产业新格局。以打造碳基新材料产业特色专业镇为抓手，加快贝特瑞10万吨高性能锂电负极材料、龙星化工40万吨纳米炭黑、10万吨己二腈等项目建设，推进潞宝钒电池储能系统用关键材料、金鼎焦炉气制甲醇联产液氨和氢能等项目开工，推动碳基新材料产业年产值达到100亿元。进一步延伸煤焦油、焦化苯深加工产业链，发展己内酰胺、苯胺、己二酸、锦纶纤维等高端苯系列深加工产品，加快推进金鼎DMF（二甲基甲酰胺）高端新材料项目，提升碳基新材料产业链供应链现代化水平。提升数字化转型，推动开展省级智能工厂、智能制造示范项目，构建高效、绿色、低碳、循环的碳基新材料制造体系。
创新赋能潜力产业煤炭洗储配运销。依托全国物流枢纽城市和全国煤炭交易中心长治专区建设，探索煤炭物流产业新路子。数字化拓展物流运输，拓展智慧物流园煤炭交易数字平台业务，提升煤炭运销数字化、集约化水平，增加潞安煤炭经销公司保供煤运量，争取江苏、安徽、北京等地运输业务，提升运输能力，降低装卸成本。加快新能源重卡汽车投放及配套设施、新能源汽车物流产业园二期等项目建设，推进桓安物流公司铁路专用线、潞铁智慧物流园陆港铁路专用线等项目开工，形成千万吨货运能力。加工定制做实煤炭洗配销，加快冀南钢铁数字化洗选煤项目建设，根据客户需求实施多煤种配洗配销，推动煤炭交易“潞城标号”品牌“零”突破，真正实现数据为煤炭产品赋能，力争更多产值和税收落地潞城。互联网思维赋能煤炭经销，依托郑州铁路局山西货运中心，引进一批现代物流商贸企业入驻；与煤炭网红科技公司合作，健全集煤炭资讯、贸易、物流、仓储、供应链、金融等为一体的综合服务平台，打造全国首家煤炭网红直播示范基地、全省煤炭数字化绿色洗配基地和全国喷吹煤集散中心。
统筹推进战新产业装备制造。加快传统产业高端化、数字化、绿色化升级改造，推进天脊集团热工和电力系统节能改造等7个项目、王曲电厂综合技改等项目，积极争取省级技改资金，申报全省技改标杆项目。发展光伏、风电等新能源产业，建设绿色低碳、安全高效的现代化能源供应体系，天辰邦诺风电、晋控电力光电项目年内投产，加快仁和独立储能、云伊电投飞轮储能、天辰光运风电项目建设，推进天辰光运光电、浙江交投光电、电投能源风电项目开工。提升装备制造产业水平，推进冀南钢铁先进环保装备产业园项目开工。加大数智互联产业园入驻电子企业生产考核调度，推动达产达效、入规入库，盛达科技、硕盈科技2个光学显示器制造项目年内投产。发展食品加工产业，推进潞创农产品仓储保鲜冷链物流项目开工，加快长治市食品科技园厂房、食品检测配套项目建设，引进更多企业入驻，建设农副产品深加工、智能采配、冷链物流食品产业园区。加快资源综合利用，做好金鼎潞宝16万吨CO2资源化利用、卓越水泥工业固废制备凝胶材料等项目前期工作。谋划钙基新材料产业链，加快推进山西晋元纳米钙基、万鑫隆钙基新材料、东鹏纳米碳酸钙等项目，整合现有石料山和石灰熔剂产能，延伸石灰熔剂下游产业链，衍生塑料、造纸、涂料等产品。
发展壮大重点产业现代服务业。做优做强“一老一小一呼叫”产业。“一老”方面，大健康公共服务基地二期项目3月份开工，颐养中心、旅居康养公寓年内投入试运营。发挥“暖心窝”标准优势，培养康养服务人才2000余人次。以大健康基地为龙头，带动社区养老服务站点“零距离”服务，充分实现居家养老“嵌入式”品质提升。创建医养结合新模式，引入中医、名医开展肿瘤康复、老年康复、肢体康复，构建全人群覆盖、全生命周期康养体系，吸引更多人流到潞城避暑、旅游、康养，全年大健康产业实现营业收入2500万元。统筹推进城乡养老事业，探索社会化投入、多渠道保障、市场化运作的服务模式，将康谐敬老院建成东部区域养老中心，改造提升福康寿敬老院，新建南关社区市级幸福工程，分批改造农村老年人日间照料中心，稳妥推进特困家庭适老化改造，为80岁以上老人发放高龄津贴，合理布局老年助餐点，对困难老人补贴餐费。“一小”方面，推进托幼托育产教融合实训基地二期项目建设，婴城社区、学府社区2个托育园年内竣工投用，新增托位440个。推进社区托、园中托、企事业单位托等普惠托育试点，增加托育点15个、托位195个，设立更多的“身边园”“普惠园”“放心园”，打造“潞育模式”。全年托幼托育产业实现营业收入3300万元。“呼叫”方面，推进长治市产教融合实训基地项目建设，充分发挥人力资源产业园作用，通过“零工市场”平台开展“直播带岗”，线上线下同步招聘会不少于50场，带岗企业1000家次，提供招聘岗位1万个，新增就业6000人。通过京长对口合作，引入美团、顺丰速运等北京企业入驻，做强呼叫产业。全年人力资源产业园实现营业收入8000万元、税收800万元。
推进文旅康养产业融合发展。红旗剧团非遗展演剧院竣工投用，万达悦华酒店改扩建项目3月底试运营。依托大健康公共服务基地、卢医山滑雪场和卢医山森林公园，打造集文化、医养、运动为一体的卢医山文旅康养产业园。推进景区建设，实施神头村红色美丽乡村建设项目，建设红色研学基地，完善神头之战纪念园景区旅游设施，邀请朝阳区知名影视公司，拍摄以神头之战为题材的影视剧。启动八路军总部北村旧址保护利用项目，新建数字智能场景及游客服务中心，提档升级3A级景区。整合原起寺、李庄文庙、武庙等国宝级文物资源，纳入浊漳河古建研学游径。加强旅游策划，以“一潞风光·满城故事”为邀约，将小吃城、商业圈、康养基地、旅游景点等各类资源串点成线、连线成面、互相赋能，设计一日游、多日游等旅游产品，全方位提升游客的“吃、住、行、游、购、娱”体验，创新性打造一个周边群众想来、愿来、常来的旅游平台。推进文化惠民，常态化开展音乐艺术节、甩饼文化节、马拉松、自行车环赛、红土网球邀请赛等活动，推动公共文化新空间建设，满足群众更高层次文化需求。完成红旗剧团改制工作，引入市场化运营管理，多编排精品力作。免费送戏下乡300场，稀有剧种进社区、进校园50场。
（二）聚焦践行“千万工程”，着力推进乡村全面振兴，培育更强“潞城品牌”
按照市委农村工作会安排部署，结合我区实际，摸清底数、做好规划，围绕“一山（卢医山）、一水（浊漳河）、一路（太行一号旅游公路）”，分阶段、分类型实施“千万工程”，全面提升乡村产业、乡村建设、乡村治理水平，推动乡村全面振兴。
推进特色产业发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任，完成粮食种植25.95万亩、产量1.8亿斤的目标任务。抓好优势农业产业提升，推动中药材、高粱、大葱、香菇、设施蔬菜、旱地西红柿、冬播谷“6+1”版块提质增效。中药材产业围绕连翘、柴胡、艾草等优势品种，扩大种植面积，实现产量4000吨、综合产值8000万元的目标。高粱、大葱、香菇产业推进适度规模经营，聚焦全产业链发展，实现全年产值提升15%的目标，鼓励房前屋后种植香菇发展“庭院经济”。设施蔬菜、旱地西红柿、冬播谷产业以提质增量、主体培育为重点，推广绿色标准种植技术。打造县城周边农业经济作物带，结合黄花岗、紫峰岗、卢医山“两岗一山”现状，因地制宜种植连翘、山桃、油葵、油菜、菊花等经济作物，由种植大户或村集体集中流转、统一管理、统一经营和收益，提升县城周边绿化、彩化、财化水平。
壮大村级集体经济。建立资金投入机制，区财政投入3000万元，对农业全产业链、规模种养、设施农业实施奖补，撬动社会资本投入；支持潞通公司运营农业项目，为村集体经济发展提供金融支撑。巩固产权交易机制，完善区乡村三级产权交易市场体系，盘活村级资产资源，推进土地流转、农业生产托管等经营模式，增加村集体溢价收入。做实农业产业项目，鼓励村级集体经济组织领办创办农业企业、农民合作社等经营主体，重点实施高标准农田建设整区推进、标准化储备仓、低效林改造、87个项目土地开发等农业基础设施工程，发展艾草、大葱、食用菌3大农业产业园，推进绿锦种养殖、格晖肉鸡养殖、朗诚禽业养殖3大养殖基地。推动农旅融合发展，支持北村、寨上、神头、辛安、西流南等村整村开发运营，因地制宜打造集田园观光、休闲度假、文化体验、农耕民俗为一体的康养度假村。推进西流北生态果蔬农场、西流南“青葱岁月”采摘园、常庄特色民俗、乡村e镇等项目建设，大力发展生态农业、乡村旅游、电商服务等产业与集体经济融合的新型业态。
全面启动村庄环境整治。围绕“千万工程”，分类建设美丽乡村示范村35个，其中精品示范村3个、提档升级村32个。通过整治，农村生活垃圾处理率达到100%，农村卫生厕所普及率达到90%，农村生活污水治理率达到40%，农村自来水普及率、农村供电可靠率均达到100%。推进太行一号旅游公路店上—辛安泉、桥堡—返底、曹家沟—北村、襄垣—常庄4条线路和神泉—葛井旅游产业路竣工投用，推进城乡一体化供水工程，实施店上等5个乡镇人居环境整治、微子镇等3个乡镇生活污水处理、西流南等25个村庄建设提升工程，推进史回镇餐厨垃圾集中处理、黄牛蹄乡美丽乡村建设试点等项目，改造农村户厕800个，推动农村人居环境显著改善。
加快推进乡村治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，试点推广积分制、数字化、清单制、接诉即办等务实管用的治理方式，实现群众参与基层治理，矛盾化解在微网格。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，持续挖掘农业文化遗产，推动传统农耕文化和现代文明融合。发挥“一约四会”作用，推进高额彩礼、大操大办等突出问题综合治理，完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准，鼓励利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶提供普惠性社会服务，降低人情礼俗负担，推进移风易俗。广泛开展文明家庭、文明村镇、星级文明户等创建活动，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（三）聚焦建设怡居潞城，着力推进城市能级品质提升，增添更靓“潞城名片”
实施城市更新行动。开展“城市体检”，完善指标体系，针对性制定对策，补齐城市建设短板，打造宜居韧性智慧城市。完成安华路北延、府西路北延、南华街东延改造等市政道路和房地产项目配套9条新建道路项目，6月底前开通卢华街北庄至大健康服务基地通道。推进散煤清零项目，完成老旧燃气管网更新任务。实施供电公司家属院等21个老旧小区改造、天脊集团生活区基础设施改造、晋水小区等22个小区既有建筑节能改造等项目。开展架空线路综合整治，主城区范围内重点区域、主次干道沿线的高压架空线路全部入地改造，同步推进中低压电力线路和市政通信线路改造工程。加快“智慧潞城”项目建设，将各级各部门服务系统纳入智慧管理平台，构建城市智能运行中枢体系。推进交通、供水、供热、供气等公共服务设施数字化改造，提升公共服务能力和城市管理智慧化水平。
推进文明停车春季行动。构建“社区吹哨、部门执法”联动机制，统筹资源，严格执法，试点推进，形成停车有位、停车入位、停行有序的良好局面，有效解决群众停车难题。地面专项整治以学校、医院、商业街区和农贸市场等人流、车流大的区域为重点，车位应划尽划，整治乱停乱放，保障出行顺畅。盘活地下停车场，探索灵活的租售方式，避免资源闲置浪费。借鉴省内外城市经验，引进智慧停车市场主体，完善智能进出车、收费管理系统，市场化运营公共停车设施。
实施规范小区物业治理夏季行动。健全“5G+红管家”管理平台，纳入全区物业企业和小区基础数据，围绕水电气暖讯等事项，融合线上线下报修、维修、缴费等服务，实现主城区居民服务全覆盖。完善小区消防设施，建立日常巡查制度，推进消防管理规范化。创新物业“流动”服务，实现无物业小区共享物业资源，降低企业运行成本。推进志愿服务，通过群众点单、党组织派单、志愿者接单“一对一”模式，解决好群众身边“关键小事”。建立矛盾化解长效机制，有效化解居民纠纷。
建设活力怡居暖心家园。坚持细节着手，提升居住品质，完成东关正街1300余户居民回迁入住，府西汉唐苑小区项目年内竣工，推进学府世家、潞府绣园等房地产项目建设。继续实施广场游园适儿化、市场化、体育化、休闲化改造提升，启动黄花岗长安国防主题公园、紫峰岗职业教育基地建设项目，打造更多健身休闲“好去处”。针对双职工家庭、学生家长做饭时间紧张问题，创新补贴机制，打造面向全社会开放的社区“小饭堂”。推动主城区体育设施和街道社区健身中心免费开放，推进养老、托育、助餐、体育进社区、进小区全覆盖，营造“15分钟生活服务圈”，支撑起老百姓“满满的幸福”。提升改造摩坊金街等特色商业街、餐饮集聚区、夜经济街区，拓展方便群众、更接地气的消费场景，进一步集聚人气、商气、烟火气。
（四）聚焦促进共同富裕，着力推进民生工程共建共享，奋斗更暖“潞城幸福”
高质量办好人民满意教育。加强中小学思政教育，促进学生德智体美劳全面发展。推动学前教育普及普惠安全优质发展，在城东新建公办幼儿园1所，认定扶持普惠性民办幼儿园1所。促进义务教育优质均衡发展，引进海亮素质教育集团，构建“课后服务+”育人体系，推动科学教育扎实落地，实现课后服务提质增效。加快普通高中标准化建设，争取直升高中试点，推动四中教学楼和长治市职业教育实训基地项目开工。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍。
加快发展卫生健康事业。推进区人民医院新建项目国庆节试运营。与和济医院开展全方位、深层次融合，建设和济医院潞城院区。推进区妇幼服务中心、长治和平康复医院2个续建项目，完成乡镇卫生院服务能力提升工程。加强区人民医院与朝阳区垂杨柳医院的结对共建，重点打造内分泌、肝胆科、中医针灸等特色专科。
持续改善生态环境。实施大气污染治理精细化管理，推动春季扬尘专项治理、夏季臭氧削峰减排专项行动、秋冬防各项措施落地见效，推进煤焦、冶电、建材等行业应用先进工艺，推进“公转铁”和新能源汽车投放，有效改善空气质量。深化浊漳河、辛安泉水域保护治理，实施浊漳河潞城段生态缓冲带保护修复工程，确保国省考断面水质稳定达标。推进土壤污染源头防控，加强固废综合治理，推进矿山生态修复，全面完成造林任务，让潞城的天更蓝、水更清、地更绿。
全力保障社会稳定。健全最严格的安全生产责任体系，常态化推进危化、煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、燃气等重点领域隐患排查整治，抓好森林防火、防汛度汛工作，努力实现工矿商贸行业安全生产“零事故”。落实食品药品、工业产品质量、特种设备安全监管“两个责任”，稳步推进质量强区和知识产权强区战略，助力个体工商户发展，加大消费者权益保护力度。加强和改进信访工作，落实领导干部“四访一包”制度，妥善解决群众合理合法诉求，努力把矛盾风险化解在基层。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶和禁毒斗争，依法打击各类违法犯罪活动，严防群体性、突发性等公共安全事件，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
三、担当作为，狠抓落实，着力营造干事创业的生态环境
这次大会再次吹响了攻坚转型的冲锋号，发出了赶超跨越的动员令。完成好大会部署的各项目标任务，关键在人，成败在干。全区各级干部要横下一条心，铆足一股劲，强化担当，笃干实行，把潞城的事干好、干靓、干精彩。
一要强化党建引领，筑牢政治基石。发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党的建设凝聚共识、凝聚人心。加强党的政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，作为坚持正确政治方向、做好各项工作的根本保证。加强基层组织建设，农村以激发“头雁”动力、提升“领飞”能力为抓手，打造带领群众致富、带动乡村振兴的党支部；完善网格党支部和楼栋党小组，整合街道、社区、网格，搭建“网格联席会议”“和谐议事堂”“民情联络点”等平台，着力解决居民难题，以高质量党建提升社区治理；机关党组织要树牢政治意识，改进机关作风，引领党员干部发挥先锋模范作用，以硬打硬的作风、实打实的干劲、心贴心的举措，为群众、为企业办实事；“两新”组织要强化组织覆盖，以“党员在哪里，党组织就建到哪里”的原则，健全组织设置和组织生活，促进党建规范化、制度化。加强干部队伍建设，不唯学历、不唯身份、不唯年龄，在招商引资、项目建设和信访稳定一线锻炼干部、发现干部、使用干部。将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，逐级压实全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展。切实加强党风廉政建设，持续整治群众身边腐败问题，驰而不息纠治“四风”，常态化开展警示教育，深耕厚植廉洁文化，跟进廉政话剧《十里店》排演，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
二要创优发展环境，深化改革创新。发展环境体现的是一座城市尊商重企便民的社会氛围，展示的是党委政府的服务效能，彰显的是社会治理水平和管理能力。哪里的发展环境好，人流就会向哪里聚集，就会带来新的发展机遇。去年极热的淄博，最近爆火的哈尔滨，很重要的一条就是当地政府高效运转社会服务体系，树立了良好城市形象。我们要对标先进、统筹发力，不断深化改革创新，营造良好发展环境。推进科技创新，加快推动数字经济和实体经济深度融合，为高质量发展赋智赋能，争当全市数字化转型发展排头兵。加大财政投入，激励规上企业增加研发经费，大力培育创新主体，全力搭建创新平台，加快发展“实验室经济”。推进中关村信息谷项目取得实质性进展，引进培育一批智能制造、信息技术等高科技项目，加快科技成果转化运用。全年新增国家高新技术企业2家，新增市级以上创新平台3家，规上高新技术企业营业收入新增一个百分点，国家高新技术企业拥有量达到26户、科技型中小企业备案量突破30家。深化行政审批改革，探索新模式、新方法，继续推广“分阶段竣工验收”“五证齐发”“建成即使用”，拓展告知承诺事项和容缺受理清单，探索“智能审批”，实现行政审批自助办理。结合工作实际，再出台一批便民利企政策，切实增强企业和群众的获得感。实施人才集聚行动，持续推进“千百”工程，设立1000万元奖补资金，完善1000套人才公寓配套设施，引育100个“人才+项目”。开展人才培育计划，举办研修培训、技能比武活动，年内完成1000名农村实用人才、1000名专家和技能型人才培育。提升人才服务保障，打造青年人才服务驿站，开辟人才“绿色通道”，优化住房、教育、医疗等服务保障，为人才创业就业提供优质服务。创新金融改革，鼓励金融机构创新信贷产品，提升服务水平，确保贷款增长10%以上。支持企业加快股改，新培育“晋兴板”挂牌企业5家。鼓励潞通公司吸收社会资本，组建应急转贷服务公司，解决中小微企业转贷难题。加大争资引资力度，今年争取地方中央预算内投资要翻一番，争取政府专项债券要有较大增长。
三要勇于担当作为，抓实项目建设。“一区”是“两地”的基石，没有项目支撑就没有潞城的发展。健全以招商论英雄、以项目定奖惩的招商机制，处级领导每年要至少引进1个亿元以上项目，各单位“一把手”每年至少引进1个5000万元以上项目。各级领导干部特别是项目审批等部门的主要负责同志，要把工作当成自家事，主动担当，勇于作为，全力以赴抓项目，雷厉风行抓落实。加快前期项目手续办理，由区发改局牵头，对所有项目手续列出清单、建立台账，明确责任单位、办理时限，确保春节前办理好储备项目各种手续，做到一开春就可动工。加快在建项目建设进度，包联领导和职能部门要主动服务，针对项目推进中的困难，一项一项拿出超常举措，一项一项担当作为，全力保障投产达效。今年全区谋划重点项目147个，总投资500亿元，年内计划完成投资210亿元，其中亿元以上项目39个、5亿元以上项目16个、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目1个。以上项目中，续建项目42个、新建项目94个，前期项目11个。一季度续建项目要全部复工，新建项目开工率要达到45%以上，为完成全年固投增长10%的目标奠定坚实基础。
同志们，寒雪梅中尽，春风柳上归。今年是中华民族传统的龙年，在中华传统文化中，龙代表着祥瑞、智慧和力量，也展示出一种拼搏进取精神。区委号召，全区各级党组织和广大党员干部群众，一定要发扬龙马精神，以生龙活虎之貌、龙跃凤鸣之才、龙腾虎跃之态，锚定目标，鼓足干劲，攻坚克难，狠抓落实，在加快“一区两地”建设、推动潞城高质量发展中作出新贡献、展现新作为！
